По итогам расширенного планерного совещания главы администрации (губернатора) Краснодарского края В.И. Кондратьева, проведенного 1 августа 2016 года, региональная энергетическая комиссия – департамент цен и тарифов Краснодарского края (далее – РЭК-департамент) обращает внимание на необходимость консолидированных действий органов власти всех уровней в вопросе недопущения необоснованного роста платежей при предоставлении населению муниципальных образований Краснодарского края коммунальных и жилищных услуг, а также усилению информационно-разъяснительной работы с гражданами в данной сфере.
Указанные вопросы находятся на особом контроле Правительства Российской Федерации, федеральных и краевых органов исполнительной власти, общественных организаций.
В Краснодарском крае приняты все необходимые решения, исключившие в 1 полугодии 2016 г. рост тарифов (цен) на коммунальные услуги, а также увеличение нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей, не имеющих технической возможности установки приборов учета.
С 1 июля 2016 г. в Краснодарском крае тарифы (цены) увеличились:
на электроэнергию для населения – на 3,88% и 4,17% (одноставочные тарифы) и на 5,76% и 5,88% в ночной зоне и на 9,40% и 9,51% в дневной зоне (тарифы, дифференцированные по зонам суток);
на газ для населения – на 2,8% (сетевой) и не более 3,8% (сжиженный);
на тепло-, водоснабжение и водоотведение – в рамках ограничений повышения платы населения за коммунальные услуги.
Опережающий рост зонных тарифов на электроэнергию для населения обусловлен исполнением федеральной методики по их расчету и установлению – с учетом приведения дифференцированных по зонам суток тарифов для населения к единым по Российской Федерации границам соотношений с одноставочными тарифами.
По вопросам повышенного роста зонных тарифов РЭК-департаментом проведена разъяснительная работа в СМИ, на сайте РЭК-департамента и дано указание гарантирующим поставщикам электроэнергии о реализации права граждан на беспрепятственный переход на одноставочные тарифы без замены прибора учета электроэнергии.
С 1 июля 2016 г. нормативы потребления коммунальных услуг изменились только на коммунальную услугу по отоплению.
Так, с 1 июля 2016 г. вступили в силу единые по Краснодарскому краю нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденные дифференцированно по трем климатическим зонам края (южной, центральной и северной) и по этажности (для 1-4 – этажных домов, 5-9 – этажных домов и 10- и более этажных домов) в соответствии с требованиями действующих Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306. Для домов малой этажности нормативы приняты выше, чем для многоэтажных, что обусловлено более высокими удельными тепловыми потерями из-за конструктивных особенностей малоэтажных зданий по сравнению с многоэтажными – большим соотношением площадей наружных охлаждающих поверхностей к их объему.
Для большинства потребителей-граждан в муниципальных образованиях Краснодарского края произойдет снижение нормативов потребления на отопление. Однако в ряде муниципалитетов нормативы потребления на отопление вырастут, т.к. ранее действовали нормативы, утвержденные органами местного самоуправления, как правило, без разбивки по этажности.
Ожидаемое согласно вышеуказанным Правилам с 1 июля 2016 г. очередное увеличение с коэффициентом 1,5 нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей, имеющих техническую возможность установки приборов учета, но не исполнивших обязательные требования Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении…» по их установке, отложено до 1 января 2017 г.
Таким образом, повышение тарифов (цен) и изменение нормативов потребления коммунальных услуг во 2 полугодии 2016 г. обеспечивает соблюдение предусмотренных Правительством Российской Федерации ограничений повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем для Краснодарского края – на 4,1% (в каждом месяце с июля по декабрь 2016 г. по отношению к декабрю 2015 г. при неизменном наборе и объемах коммунальных услуг кроме изменения нормативов их потребления).
Для ограниченного ряда потребителей-граждан в муниципальных образованиях более высокий рост допускается только по законодательно предусмотренным основаниям, который в установленном порядке согласован представительными органами муниципальных образований и утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.12.2015 № 1232 об установлении предельных индексов в муниципальных образованиях края на 2016 год.
Такими основаниями являются:
– реализация программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, реализация утвержденных инвестиционных и производственных программ, направленных на повышение надежности и качества оказываемых населению коммунальных услуг и установление экономически обоснованных тарифов на ресурсы, приобретаемые в целях оказания коммунальных услуг;
– установление нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства РФ;
– устранение имеющихся дисбалансов при регулировании тарифов, включая ликвидацию перекрестного субсидирования;
– реализация в 2016 году утвержденных до 1 ноября 2015 г. инвестиционных программ регулируемых организаций;
– соблюдение (установление) долгосрочных тарифов и (или) долгосрочных параметров регулирования тарифов, установленных в рамках заключенного (планируемого к заключению) концессионного соглашения.
РЭК-департаментом обеспечено размещение в ГИС ЖКХ всей необходимой информации о тарифах и нормативах в сфере предоставления коммунальных услуг.
На сайте РЭК-департамента http://rek23.ru в разделе «Ограничение платы граждан за коммунальные услуги» разъяснены основные положения законодательства по ограничению повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (установление, мониторинг и контроль индексов по субъектам РФ и предельных индексов), размещены федеральные и краевые нормативные правовые документы, ежемесячно обновляемые данные по тарифам (ценам) на коммунальные ресурсы (услуги) в разрезе ресурсоснабжающих организаций и муниципальных образований, информация о действующих нормативах потребления коммунальных услуг, а также ежемесячная информация об изменении размера платы граждан за коммунальные услуги в муниципальных образованиях края. Действуют телефоны горячей линии РЭК-департамента: (861) 262-24-06; (861) 255-09-33.
Вопросы установления тарифов, цен и нормативов в сфере предоставления коммунальных услуг освещаются в ходе проведения выездных информационно-разъяснительных мероприятий РЭК департамента в муниципальных образованиях при встрече с активом и личном приеме граждан.
Обо всех случаях необоснованного повышения тарифов (цен) на коммунальные ресурсы (услуги), а также поставки коммунальных ресурсов (услуг) по неустановленным тарифам (ценам) необходимо оперативно информировать РЭК-департамент.