С 1 января 2017 года в России вводится независимая оценка квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности. Это нововведение регламентировано Федеральным законом от 03.07.2016 № 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" (далее – Закон № 238-ФЗ). В связи с этим, в обязательном порядке вносятся изменения в ТК РФ – в Федеральный закон от 03.07.2016 № 239-ФЗ (далее – Закон № 239-ФЗ).
Так же Федеральным законом от 03.07.2016 № 251-ФЗ (далее – Закон № 251-ФЗ) соответствующие изменения внесены и в Налоговый кодекс РФ.
Для начала необходимо разобраться, что же такое независимая оценка квалификации?
Согласно пп. 3 ст. 2 Закона № 238-ФЗ независимая оценка квалификации – это процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным законодательством, проведенная центром оценки квалификации.
Говоря простым языком, оценку своих знаний, умений, навыков и опыта работники смогут подтверждать в специальных центрах. По итогам профессионального экзамена соискателям выдадут свидетельства о профессиональной квалификации. Все выданные по итогам проверки свидетельства о подтверждении квалификации будут учитываться в специальном реестре. На каждом из них укажут срок действия, по истечении которого уровень подготовки придется подтверждать заново.
Обращаем внимание, что нормы данного закона устанавливают лишь основы независимой оценки квалификации. При этом они не делают проведение такой оценки обязательной, то есть работодатель не обязан направлять всех своих работников на независимую оценку, но может сделать это по собственному желанию. В то же время и соискатель может самостоятельно пройти независимую оценку своей квалификации, поэтому предполагается, что именно они будут подавать заявления о прохождении экзамена. Иметь хорошо подготовленный персонал выгодно и предпринимателям. Именно поэтому оплачивать проверку навыков и знаний смогут либо сами работники, либо их работодатели – физические и юридические лица.
Важным моментом является то, что направить сотрудника на прохождение независимой оценки квалификации можно только с письменного согласия работника (ч. 3 ст. 196 ТК РФ – в новой редакции). Таким образом, если работник не хочет проходить независимый квалификационный экзамен, обязать его работодатель не может.
Независимая оценка квалификации проводится в виде профессионального экзамена центром оценки квалификации. Порядок проведения экзамена устанавливается Правительством РФ (п. 1 ст. 4 Закона № 238-ФЗ), хотя в настоящий момент такой порядок не утвержден и в дальнейшем будут вноситься уточнения и поправки.
Как было упомянуто выше, изменения, касающиеся независимой оценки квалификации работников, затронули ТК РФ.
Во-первых, изменениям подверглась статья 196 ТК РФ, регулирующая права и обязанности работодателя в области профессиональной подготовки работника (с учетом мнения профсоюза).
Во-вторых, в ст. 187 ТК РФ внесены положения, устанавливающие гарантии и компенсации работникам при прохождении независимой оценки. С 01.01.2017 работодатель, направляющий работника на прохождение квалификационного экзамена, должен:
- сохранить за работником место работы;
- выплатить средний заработок за время экзамена;
- возместить командировочные расходы (если для прохождения экзамена нужно отправиться в другую местность);
- оплатить прохождение независимой оценки работником.
Вместе с тем в комментируемом законе не сказано, имеет ли право работодатель требовать от работника свидетельство о независимой оценке квалификации при приеме на работу.