Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ определено:
- – поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом;
- – каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами;
- – каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств;
- – информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов;
- – использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства осуществляется в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
Статья 24 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – закон о рыболовстве) гласит:
Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Однако законом о рыболовстве установлен ряд исключений:
- Любительское и спортивное рыболовство в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников;
- На рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 настоящего Федерального закона, любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства).
В настоящий момент в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 4 мая 2007 года № 420 «Об утверждении перечня рыбопромысловых участков Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна на территории Краснодарского края» на территории Краснодарского края сформировано и предоставлено 13 рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства:
|
Перечень рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства |
||
|
№ п/п |
№ РПУ |
Название водоема, площадь |
|
1 |
150 |
Лиман Анапские плавни (380 га) |
|
2 |
162 |
Лиман Дьяков (23,2 га) |
|
3 |
164 |
Плесо Большое (1,8 га) |
|
4 |
164 |
Плесо Малое (3,1 га) |
|
5 |
165 |
Лиман Гадючий (17,7 га) |
|
6 |
166 |
Лиман Мазуриевский (69,6 га) |
|
7 |
167 |
Лиман Бирючий (4,5 га) |
|
8 |
168 |
Лиман Мартынячий (67,1 га) |
|
9 |
169 |
Лиман Борзекиевский (23 га) |
|
10 |
170 |
Лиман Гусиный (230 га) |
|
11 |
171 |
Лиман Сладкий (200 га) |
|
12 |
172 |
Лиман Горшок (1,8 га) |
|
13 |
240 |
Участок канала, соединяющего Верхний и Нижний водоемы Бейсугского нерестово-выростного хозяйства с Бейсугским лиманом. Расположен от камер шлюзования Верхнего и Нижнего водоемов Бейсугского НВХ до места впадения в лиман Бейсугский (1,8 км- 4 га) |
На территории Краснодарского края любительское и спортивное рыболовство регулируется правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 1 августа 2013 года N 293
"Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна" (далее – правила рыболовства).
Данные правила рыболовства регламентируют:
- – виды разрешенного рыболовства;
- – запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;
- – минимальный размер добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов;
- – виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов;
- – периоды рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения;
- – иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения.
Так, в соответствии со статьей 45 правил рыболовства запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов:
- в нерестово-рыбоходных (обходных) каналах гидроузлов;
- в пределах установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации охранных зон гидротехнических сооружений и мостов;
- с 15 ноября по 31 марта – на зимовальных ямах, согласно приложению N 1 к Правилам рыболовства "Перечень зимовальных ям, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Воронежской, Волгоградской, Липецкой, Саратовской, Ростовской и Тульской областей, Краснодарского края и Республики Адыгея";
- на каналах нерестово-выростных хозяйств, за исключением каналов или их частей, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства.
Согласно статье 48.1. при любительском и спортивном рыболовстве запрещается:
- сетей всех типов;
- ловушек всех типов и конструкций (мереж, вентерей, верш, "морд", "заколов" и других), за исключением раколовок;
- пассивных орудий добычи (вылова) ("закидушек", "поставушек", "тычков" и других) на реках, являющихся местом обитания форели;
- удочек (в том числе донных удочек) и спиннинговых снастей всех систем и наименований с общим количеством крючков (одинарных, двойных или тройных) более 10 штук у одного гражданина;
- тралящих и драгирующих орудий добычи (вылова);
- отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений (бредней, неводов, волокуш, наметок, подъемников, "телевизоров", "экранов", "пауков", "хваток", "буров", "черепков", "накидок", "косынок", "саков", "котцов", "крылаток", "немок", "возьмилок" и других), за исключением подъемников ("пауков") и черпаков не более одной штуки у одного гражданина, размером (длина, ширина, высота) не более 100 см, и размером (шагом) ячеи не более 10 мм (в том числе используемых с приманкой) для добычи (вылова) живца (наживки), кроме особо ценных и ценных видов рыб;
- капканов, самоловных (красноловных) крючковых снастей;
- колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты;
- огнестрельного и пневматического оружия, арбалетов и луков;
- орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова);
б) осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:
- способом багрения, глушения, гона (в том числе с помощью бряцал и ботания);
- переметами;
- "на подсветку" – с использованием осветительных приборов и фонарей различных конструкций с поверхности и в толще воды в темное время суток (астрономическое, с захода до восхода солнца) время суток для добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением осуществления рыболовства с использованием удочек (в том числе донных удочек) и спиннинговых снастей всех систем и наименований, а также раколовок;
- на дорожку – с применением гребного судна или плавучего средства с использованием более двух приманок на одно судно или плавучее средство;
- на троллинг – с применением паруса и/или мотора с использованием более двух приманок на одно судно или плавучее средство;
- кружками и жерлицами с общим количеством крючков (одинарных, двойных или тройных) более 10 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина;
- при помощи устройства заездок, загородок, заколок, запруд и других видов заграждений, частично или полностью перекрывающих русло водных объектов и препятствующих свободному перемещению рыбы;
- раколовками более 5 штук у одного гражданина, каждый из параметров разрешаемых раколовок (длина, ширина, высота – для многоугольных, высота, диаметр – для конических и цилиндрических) не должен превышать 80 см;
- креветок подъемным сачком более 70 см в диаметре;
- мидий и рапаны сачками более 70 см в диаметре;
- жаберным способом (при использовании жмыхоловок, "комбайнов");
- раков пресноводных руками вброд или путем ныряния.
Статьей 49.1. Правил рыболовства установлен минимальный размер добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов (допустимый размер) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства:
|
Наименование водных биоресурсов |
Длина, см |
|
Судак в Чограйском водохранилище, озерах и водохранилищах Ставропольского края и Карачаево-Черкесской Республики |
35 |
|
Судак в остальных водных объектах рыбохозяйственного значения |
38 |
|
Сом |
60 |
|
Сазан |
30 |
|
Карп |
24 |
|
Тарань |
16 |
|
Рыбец |
22 |
|
Синец |
24 |
|
Белый амур |
45 |
|
Лещ в азовских лиманах Краснодарского края и в Чограйском водохранилище |
17 |
|
Лещ в Азовском море, Таганрогском заливе, в реке Дон, водохранилищах Краснодарского края и Республики Адыгея |
28 |
|
Лещ в других пресноводных водных объектах рыбохозяйственного значения |
24 |
|
Лещ в Цимлянском водохранилище |
27 |
|
Форель |
15 |
|
Усач |
20 |
|
Подуст |
15 |
|
Берш |
25 |
|
Жерех |
35 |
|
Толстолобики |
50 |
|
Чехонь |
24 |
|
Сельдь |
15 |
|
Пиленгас |
38 |
|
Голавль в озерах, водохранилищах Ставропольского края и Карачаево-Черкесской Республики |
22 |
|
Голавль в остальных водных объектах рыбохозяйственного значения |
28 |
|
Линь |
17 |
|
Щука |
30 |
|
Язь |
26 |
|
Бычок |
10 |
|
Рак пресноводный |
9 |
|
Рак пресноводный в Цимлянском водохранилище |
10 |
Пользователи, осуществляющие добычу (вылов) водных биоресурсов, виновные в нарушении Правил рыболовства, несут административную, уголовную и гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственный контроль за соблюдением правил рыболовства на территории Краснодарского края осуществляет Азово – Кубанский отдел госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул.Чехова, 2/1, тел. (861) 239-00-50, начальник отдела С.Н.Смалюга.
Функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, а также законодательства в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов возложены на министерство природных ресурсов Краснодарского края, расположенный по адресу, г. Краснодар, ул. Красная, 180, тел. 8(861) 259-19-65.
Также приказом МВД РФ от 5 мая 2012 г. № 403 г. «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию» утвержден перечень должностных лиц системы МВД РФ, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, в том числе связанных с нарушением правил рыболовства, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.