Во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства при формировании цен на социально значимые продукты питания.
В рамках данной проверки в соответствии с поручением прокурора края в целях выявления и пресечения нарушений федерального законодательства, обеспечения неукоснительного соблюдения прав и законных интересов граждан в течение сентября 2010 года прокуратурой Кореновского района с привлечением специалистов Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края, Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, ОБЭП ОВД по Кореновскому району, ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кореновском, Динском районах, администрации МО Кореновский район регулярно проводятся обследования объектов розничной и оптовой торговли продуктами питания, расположенных на территории Кореновского района.
Проведение данного обследования позволяет не только составлять мониторинг цен на социально значимые продукты питания, но и выявлять факты превышения розничными и оптовыми продавцами, производителями рекомендуемой 10 % торговой наценки на социально значимые продукты питания.
Анализируя цифровые показатели мониторинга цен по состоянию на 08.09.2010 на социально значимые продукты питания, можно сделать вывод, что в первую очередь значительный рост цен (свыше 30% по сравнению с ценами по состоянию на 01.08.2010г.) произошел такие продукты питания, как яйцо куриное 1-го сорта, крупу гречневую и пшено. Рост цен на молоко и молокопродукты составил от 5% до 13,7 %.
В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в случае, если в течение тридцати календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товары первой необходимости составит тридцать и более процентов, Правительство Российской Федерации в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта Российской Федерации или территориях таких субъектов Российской Федерации на срок не более чем девяносто календарных дней.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530 утверждены Правила установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в соответствии с которыми предельные розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, реализуемых на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации на срок не более 90 календарных дней в случае, если в течение 30 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на продовольственные товары составит 30 и более процентов.
Согласно п. 1 распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.05.2008 № 387-р «О внесении изменений в распоряжение главы администрации Краснодарского края от 17.10.2007 № 900-р «О стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продуктов питания в Краснодарском крае» и признании утратившим силу распоряжения главы администрации Краснодарского края от 06.08.2007 № 687-р «Об обеспечении населения Краснодарского края хлебобулочной продукцией» предприятиям розничной торговли рекомендовано осуществлять реализацию таких социально значимых продуктов питания, как: молоко 2,5% жирности в полиэтиленовом пакете емкостью 1 литр; кефир 2,5% жирности в полиэтиленовом пакете весом 1 кг; сметана весовая и фасованная в полиэтиленовом пакете 20% жирности; творог обезжиренный весовой и фасованный; масло растительное подсолнечное рафинированное дезодорированное фасованное (не менее одного наименования); яйцо столовое 2-й категории; хлеб формовой из муки 1 сорта с торговой наценкой не выше 10 процентов; предприятиям перерабатывающей промышленности края при формировании оптово-отпускных цен на социально значимые продукты питания по указанному перечню продуктов питания рекомендовано применять плановый уровень рентабельности в размере не более 10 процентов.
В ходе проведенного обследования установлено, что в некоторых торговых объектах, расположенных в пос. Новоберезанском, ст. Платнировской, ст. Журавской, г. Кореновске допускается торговая надбавка на социально значимые продукты питания, определенные в распоряжении главы Краснодарского края от 28.05.2008 № 387-р, свыше 10 %.
Учитывая особую социальную значимость вопроса, связанного с формированием цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в случае необоснованного роста розничной цены на указанные виды продуктов питания будут нарушены права и законные интересы граждан, а также нарушено антимонопольное законодательство Российской Федерации.
В целях недопущения нарушений антимонопольного законодательства по результатам проверочных мероприятий прокуратурой Кореновского района руководителями хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания, объявлено 7 предостережений о недопустимости нарушений законов в сфере ценообразования.
Принятыми мерами прокурорского реагирования удалось добиться снижения цен на отдельные виды продуктов питания. Так, результаты мониторинга цен на социально значимые продукты питания по состоянию на 27.09.2010 показали, что по сравнению с данными мониторинга по состоянию на 20.09.2010 года значительного роста цен (свыше 30%) на продукты питания в районе не зафиксировано. Более того, произошло снижение розничных цен такие продукты питания, как соль поваренная 1 кг на 2 руб. или на 18,2 %, на чай черный байховый – на 33 руб. или на 13 %, на пшено 1 кг. – 3,11 руб. или на 10 %, на крупу гречневую 1 кг. – 2,44 руб., или на 3,3 %. Повышение оптовых и розничных цен на молоко 2,5 % жирности, подсолнечное масло, яйца куриные, крупу гречневую и пшено за вышеуказанный период не также зафиксировано.
И.о. прокурора Кореновского района младший советник юстиции А.Н. Павлисов