О причинах низкой заинтересованности работодателей в установлении скидки к страховому тарифу и использовании средств Фонда социального страхования на предупредительные меры по охране труда в Кореновском районе

В обязанности работодателя входит обеспечение безопасных условий труда, в том числе работодатель должен предпринимать меры по предотвращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Например, в числе таких предупредительных мер могут быть:

  • обеспечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, специальной одеждой и обувью, а также другими средствами индивидуальной защиты,
  • организация медицинских осмотров работников. Такие медосмотры обязательны для определенных категорий трудящихся, например для занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проведение специальной оценки условий труда и т.д.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предназначено в том числе для того, чтобы обеспечить проведение предупредительных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 10.12.2012 N 580н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее – Правила N 580н).

Приведу основные положения, предусмотренные в 2015 году в отношении финансового обеспечения предупредительных мер.
Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.

Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

В случае если страхователь с численностью работающих до 100 человек не осуществлял в течение двух последовательных лет, предшествующих текущему финансовому году, финансовое обеспечение предупредительных мер, объем средств, направляемых таким страхователем на финансовое обеспечение указанных мер, не может превышать:

  • 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за три последовательных года, предшествующих текущему финансовому году, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем за три последовательных календарных года, предшествующих текущему финансовому году;
  • сумму страховых взносов, подлежащих перечислению им в территориальный орган Фонда в текущем финансовом году.

Финансовому обеспечению в 2015 году за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат расходы на:

  1. на проведение специальной оценки условий труда.
  2. на обеспечение соответствия уровня воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах нормам охраны труда.
  3. на обучение по охране труда определенных категорий работников;
  4. на приобретение средств индивидуальной защиты, смывающих или обезвреживающих средств для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
  5. на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
  6. на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
  7. на лечебно-профилактическое питание работников;
  8. на приобретение приборов для определения наличия и уровня алкоголя при проведении обязательных предрейсовых и предсменных медицинских осмотров работников;
  9. на приобретение тахографов страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки;
  10. на приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи.

Возмещение расходов осуществляется путем снижения суммы взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, подлежащих уплате в бюджет ФСС РФ.
Для получения возмещения страхователю нужно до 1 августа текущего года представить в орган ФСС РФ по месту своей регистрации заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер.
Вместе с заявлением нужно представить:

  1. план финансового обеспечения предупредительных мер по форме, указанной в Приложении к Правилам N 580н;
  2. копию (выписку из) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников) и (или) копию плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;
  3. документы (их копии), которые подтверждают необходимость финансового обеспечения предупредительных мер. Конкретный перечень таких документов зависит от вида расходов, которые страхователь предполагает возместить за счет страховых взносов.

Страхователь ведет учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, и ежеквартально представляет в филиал № 14 ГУ-КРО ФСС РФ отчет об их использовании, а после завершения запланированных мероприятий — документы, подтверждающие произведенные расходы.

Фонд социального страхования принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:

  1. если у страхователя имеются недоимка по уплате страховых взносов, пени и штрафы, не погашенные на день подачи страхователем заявления в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации;
  2. представленные документы содержат недостоверную информацию;
  3. если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;
  4. при представлении страхователем неполного комплекта документов.

К сожалению, финансовое обеспечение предупредительных мер за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации на текущий финансовый год.

В 2014 году страхователям Кореновского района для финансирования предупредительных мер по охране труда было выделено около 2,3 млн. рублей, которые не только были освоены в полном объеме, но и потребовалось запрашивать дополнительные средства.
В Кореновское представительство Филиал № 14 ГУ-КРО ФСС РФ в 2014 году за разрешением на финансирование за счет начисляемых в текущем календарном году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников обратилось 29 страхователей на сумму 2657,0 тыс. рублей.
В сравнении с 2013 годом сумма, направленная на финансирование предупредительных мер, увеличилась на 48% или на 853 тыс. руб.

Объем средств по различным предупредительным мерам у страхователей распределен в 2014 г. следующим образом:

  • – для оплаты средств индивидуальной защиты — 1667 тыс. руб. (62% от общей суммы);
  • – для проведения специальной оценки условий труда — 743,6 тыс. руб. (28% от общей суммы);
  • – для обучение по охране труда — 11,1 тыс. руб. (1% от общей суммы);
  • -для проведения обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами — 235,3 тыс руб. (9% от общей суммы).

В 2015 году сумма бюджетных ассигнований на финансирование предупредительных мер для страхователей Кореновского района составит 2,7 млн. рублей, и, можно сказать с уверенностью, будут освоены работодателями района полностью.

Своеобразной мерой поощрения добросовестных работодателей, уделяющих внимание вопросам охраны труда и проявляющим дисциплинированность при перечислении страховых взносов является скидка к страховому тарифу.
Вступая в трудовые отношения и заключая трудовой договор, работник автоматически становится застрахованным по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Работодатель обязан начислять и уплачивать страховые взносы, которые рассчитываются исходя из страхового тарифа.

Страховые тарифы, дифференцированы по группам отраслей экономики в зависимости от класса профессионального риска.
К страховому тарифу, который применяется в соответствии с присвоенным классом профессионального риска, Фонд социального страхования Российской Федерации (далее ФСС) может назначить скидку к страховому тарифу.
Скидки страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются ФСС на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета ФСС, утверждаемого федеральным законом. Размер скидки или надбавки не может превышать 40 % установленного страхового тарифа.

Размер скидки рассчитывается ФСС в соответствии с Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Минтруда России 01.08.2012 г. № 39н, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

  1. отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;
  2. количество страховых случаев у страхователя на 1000 работающих;
  3. количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Для расчета скидки на 2016 год участвуют 2014, 2013 и 2012гг.
Полученные значения показателей сравниваются со средними для отрасли экономики, к которой относится страхователь.
Значения основных показателей по видам экономической деятельности рассчитываются и утверждаются ФСС по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 1 июня текущего года
Скидка устанавливается страхователю, если все показатели меньше аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя:

При наличии в предшествующем финансовом году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страхователю на очередной финансовый год скидка не устанавливается.

Скидки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Т.е. при предоставлении скидки учитываются также:

  • – коэффициент проведения специальной оценки условий труда;
  • – коэффициент проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров.

Сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах отражаются страхователем в отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 30.05.2012 г. № 524, получить скидку могут только те страхователи, кто:

  • своевременно и аккуратно платит страховые взносы,
  • не имеет задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки,
  • осуществляет финансово-хозяйственную деятельность не менее 3 лет с момента государственной регистрации.

Чтобы получить скидку к страховому тарифу, страхователь должен подать заявление в территориальный орган ФСС не позднее 1 ноября года, предшествующего году, на который устанавливается скидка.
Размер скидки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года.

Из сказанного выше можно сделать вывод, что скидка к страховому тарифу от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предоставляется только тем страхователям, которые действительно занимаются охраной и улучшением условий труда на своем предприятии, проводят мероприятия направленные на предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижению профессиональных рисков, а также своевременно и в полном объеме выполняет свои текущие финансовые обязанности перед Фондом социального страхования. На 2015 год скидки к страховому тарифу установлены 3 страхователям Кореновского района.
Филиал № 14 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации приглашает страхователей к взаимодействию по вопросам предупреждения и профилактики производственного травматизма.

По всем интересующим Вас вопросам обращайтесь по тел.: 8(86142)40740.