25 июля 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 22.07.2008 №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий создание саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
В соответствии с этим законом выдача лицензий на осуществление строительной деятельности прекращена с 01 января 2009 года, а ранее выданные лицензии действуют только до 01 января 2010 года.
Правительство Российской Федерации Постановлением от 19 ноября 2008 года № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» установило, что перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, будет утверждаться Министерством регионального развития Российской Федерации, а государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций, а также ведение реестра саморегулируемых организаций осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзором).
Все участники строительства — инженерные, проектные и строительные фирмы (индивидуальные предприниматели) — должны объединиться в саморегулируемые организации в форме некоммерческих партнерств, сведения о которых вносятся в государственный реестр саморегулируемых организаций.
Содержанием деятельности саморегулируемых организаций являются разработка и утверждение документов, содержащих требования к самим участникам строительной деятельности и работам, ими осуществляемым, а также контроль за соблюдением членами такой организации требований этих документов. Перечень таких документов установлен в ст. 55.5 Градостроительного кодекса РФ,
При определении числа членов некоммерческой организации учитываются только те лица, которые непосредственно выполняют инженерные изыскания, осуществляют подготовку проектной документации и ведут строительство (п.4 ст.55.4 Градостроительного кодекса РФ).
Для производства отдельных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, саморегулируемая организация выдает своим членам соответствующие свидетельства о допуске.
Перечень видов работ, на которые требуются специальные допуски, утвержден Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.12.1008 г. № 274.
Иные виды инженерно-строительных работ, не поименованные в указанных списках, могут выполняться любыми индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами без получения свидетельств.
Свидетельство о допуске выдается бесплатно, без ограничения срока и территории его действия (п.9 ст.55.8 Градостроительного кодекса РФ).
Тем, кто допущен к работе, остается всего лишь неукоснительно соблюдать все установленные нормы и требования строительной деятельности, так как в случае их нарушения ощутимое наказание ожидает не только самого незадачливого строителя, но и саморегулируемую организацию, членом которой он состоит.
Достаточно серьёзные требования предъявляются к кандидатам в члены саморегулируемой организации (ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ). Ею может стать как юридическое лицо, в том числе иностранное, так и индивидуальный предприниматель, соответствующий требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ. Кандидат подает в выбранную им саморегулируемую организацию пакет документов, который проверяется в течение месяца. По результатам проверки принимается решение о приеме в члены с выдачей свидетельства о допуске к определенному виду работ или об отказе. Отказать в приеме могут в строго перечисленных в ст.55.6 Градостроительного кодекса РФ случаях.
Для усиления государственных гарантий безопасности строительных работ в Кодекс РФ об административных нарушениях вводится новая ст.9.5.1 «Выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к соответствующим видам работ или с нарушением минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к соответствующим видам работ».
Согласно п.1 ст. 9.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выполнение строительных работ без соответствующего свидетельства о допуске влечет административную ответственность в виде штрафа в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб.
Несоблюдение строительной организацией или предпринимателем при выполнении работ минимально необходимых требований к выдаче свидетельства о допуске к работам влечет наложение административного штрафа в размере от 30 тыс. до 40 тыс. руб. Если данное нарушение допущено повторно в течение одного года, то размер штрафа увеличивается и составляет от 40 тыс. до 50 тыс. руб. либо строительная деятельность организации (предпринимателя) приостанавливается на срок до 90 суток.
Рассматривать дела об указанных административных правонарушениях уполномочена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Безусловно, всех интересует оплата членом СРО взносов. На сегодняшний день взнос в компенсационный фонд практически у всех саморегулируемых организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации (а их на сегодняшний день 23, одна из них — некоммерческое партнерство «саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей Кубани» находится в городе Краснодаре) составляет 300 000 рублей плюс страхование гражданской ответственности и это несмотря на численность предприятия, возможность малого, среднего бизнеса, индивидуального предпринимателя, т.е. законодатель не подошел к этой проблеме дифференцировано. Необходимо также оплатить вступительный взнос и производить ежемесячные платежи.
До конца 2009 года осталось не так много времени. Возврата к лицензированию, на который многие надеялись, не будет. На сегодняшний день назрела необходимость определиться каждому предпринимателю, каждому юридическому лицу, выполняющему строительные работы, а также всем, кто только начинает свою деятельность на строительном рынке Кубани, о необходимости получения свидетельства на выполнение того или иного вида работ и вступление в созданные некоммерческие партнерства, которые внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций.
