23 сентября в администрации МО Кореновский район прошло информационно-разъяснительное совещание по предстоящей переписи населения, которая начнется уже 14 октября. Продлится это всероссийское мероприятие до 25 октября.
О важности этого события присутствующим — представителям общественных объединений и организаций, политических партий, ТОСов, духовенства, квартальных — довели до сведения председательствующий заместитель главы МО Кореновский район Ю.Н.Орел и главный специалист Белореченского ОГС Н.В.Гром.
Перепись населения дает возможность увидеть фактическое состояние народонаселения страны на определенный момент времени, проанализировать произошедшие изменения и составить прогнозные оценки. Итоги переписи отражают демографические события, которые невозможно получить при текущем учете. К ним относятся нерегистрируемые браки, которые в последнее время получили все большее распространение в России, как и в других странах мира. Только перепись фиксирует пребывание в фактическом браке. Такая информация становится все более важным инструментом изучения современных изменений матримониального поведения и брачно-семейных отношений, их связи с различными демографическими и социальными характеристиками населения.
В России, где проживают представители более ста национальностей, безусловно, нельзя обойти и вопрос о национальной принадлежности. Данные переписи о национальном составе населения – обширный материал для изучения самых разных аспектов жизни людей, для исследования особенностей их расселения, культуры, для анализа сложных процессов взаимовлияния народов, населяющих нашу страну. На сегодняшний день перепись населения – единственный источник сведений о национальном составе населения и владении языками.
В предстоящей переписи, как и при всех предыдущих национальных переписях, будет действовать принцип самоопределения национальной (этнической) принадлежности человека. В ходе переписи национальность в переписной лист будет записывать сам опрашиваемый. Национальность детей будет определяться родителями. Восстановлен и отсутствовавший в явном виде при переписи населения 2002 года вопрос о родном языке.
Однако значение переписи не ограничивается лишь возможностью получения разносторонних демографических и этнографических сведений. Данные Всероссийской переписи населения необходимы для оценки перспектив развития страны, формирования прогнозов и разработки дальнейшей стратегии социально-экономического развития Российской Федерации. Перепись 2002 года позволила точно определить основные социальные проблемы, оценить ситуацию в демографической сфере, разработать такую стратегию развития страны, которая позволила добиться ощутимого улучшения качества жизни населения. И поэтому изменения в обществе, которые выявит перепись 2010 года, также могут стать основанием для формирования новой государственной политики.
Таким образом, переписи населения в сочетании с данными текущей статистики становятся надежной информационной поддержкой при разработке государственных программ социальной и семейной политики, в реализации мер, направленных на улучшение демографических процессов в Российской Федерации.
ПЕРЕПИСЬ НУЖНА ГОСУДАРСТВУ. Известно, что в период кризиса заметно снижается качество и достоверность текущей статистики, хотя потребность в более детальной информации в этот период только возрастает. По данным переписи, более точным и подробным, нежели текущая статистическая информация, планирующим органам легче готовить долгосрочные прогнозы. И сэкономить на этом нельзя – никакие решения не принимаются без осмысления статистики. Без полноценного анализа состава населения, трудовых ресурсов, научного потенциала такие программы невозможны. А блок вопросов о состоянии жилищных условий станет источником данных для принятия программных решений поддержки строительства жилья.
Другая проблема, характерная как для России, так и для ее соседей, которая обострилась за последнее время, – миграция. Известно, что среди источников данных о миграции переписи населения по праву занимают особенное место. Перепись – это самая масштабная система сбора данных о населении, в том числе о международных и внутренних мигрантах, а также о лицах, которые не совершали переезда. Сведения о миграции позволяют создать многомерный портрет лиц, совершивших переезд, понять факторы и обстоятельства, влияющие на решение людей о миграции.
ПЕРЕПИСЬ НУЖНА РЕГИОНАМ, поскольку большинство из них дотационно и получает трансферты из федерального бюджета, которые рассчитываются на основании данных о численности населения. В свою очередь, из региональных бюджетов направляют средства в бюджеты муниципальных образований. Из них платятся различные пособия, реализуются другие социальные проекты, на которые у местных властей недостаточно собственных средств. А наш район — дотационный. Делайте выводы!
ПЕРЕПИСЬ НУЖНА БИЗНЕСУ, который может развиваться, только опираясь на статистические данные, дающие полную и точную картину о трудовых ресурсах как по стране в целом, так и по регионам и муниципальным образованиям. С другой стороны, полученные при переписи социально-экономические характеристики населения, позволят более точно узнать потенциального потребителя.
ПЕРЕПИСЬ НУЖНА ОБЩЕСТВУ. Мировой опыт свидетельствует, что население любого государства с любопытством изучает итоги переписей. Общество должно осознать, куда оно движется, стало ли оно богаче и просвещеннее, образованнее и культурнее или же напрасно потеряло время в своем развитии.
И наконец, ПЕРЕПИСЬ НУЖНА КАЖДОМУ. Участвуя в переписи, человек сообщает информацию о себе, а значит, участвует в разработке перспективных социальных программ, касающихся той группы людей, к которой себя относит. Так, ответы безработных на вопросы анкеты позволят изучить рынок труда и создать новые рабочие места именно там, где это необходимо. Данные о численности детей школьного возраста помогут, скорректировать планы по строительству новых школ. Данные о возрасте позволят спрогнозировать, когда и сколько человек будет выходить на пенсию, чтобы зарезервировать необходимые суммы для выплаты пенсии. И так во всех сферах жизни.
Неслучайно перепись 2010 года проводится под девизом «России важен каждый».
Объектом переписи является каждый человек, подлежащий учету, а единицей наблюдения, как и при переписи 2002 года, – домохозяйство. Домохозяйства могут быть частными, коллективными и домохозяйствами бездомных.
Программа переписи представляет собой набор конкретных вопросов, содержащихся в переписном листе. Переписные листы заполняются со слов опрашиваемых без требования предъявления документов, подтверждающих правильность ответов. При переписи будут заполняться три формы бланков переписных листов.
Все лица, постоянно проживающие в стране на момент счета населения, будут отвечать на 25 вопросов переписного листа формы Л. Это традиционные для всех переписей населения вопросы о поле, возрасте, месте рождения, состоянии в браке, образовании, гражданстве, национальной принадлежности и владении языками, источниках средств к существованию, занятости и положении в занятии, о поиске работы, о местонахождении работы, о непрерывности проживания в месте постоянного жительства и о месте предыдущего жительства, о числе рожденных женщиной детей и дате рождения первого ребенка.
Переписной лист формы П заполняется на жилое помещение и содержит вопросы о жилищных условиях населения. Его наполнение соответствует Рекомендациям ООН и полностью отражает современные условия жизни в России. Значительно расширен вопрос о благоустройстве жилого помещения в связи с возрастающей актуальностью вопросов экологической обстановки жизнедеятельности населения. В частности, появились вопросы, касающиеся водоснабжения и канализации, наличия кухни и туалета; дополнены подсказы, характеризующие способы удаления бытовых отходов. Впервые включено изучение наличия телекоммуникаций.
Переписной лист формы В предназначен для сбора сведений о лицах, временно находящихся на территории России.
В целом весь проект Программы предстоящей переписи близок Программе Всероссийской переписи населения 2002 года, что позволяет обеспечить сопоставимость их итогов.
Конкретно о нашем районе: территория Кореновского района составляет 1430 кв. км. Численность населения по уточненным спискам составляет 86649 человек. Из них в городе Кореновске проживают 42113 человек, в сельской местности — 44536 человек. Плотность населения 60 человек на 1 кв. км. В Кореновском районе 1 городское и 9 сельских поселений. В районе 29 сельских населенных пунктов. Из них 4 крупных станицы (Платнировская, Дядьковская, Раздольная, Сергиевская) с населением свыше 3 тысяч человек. 15 сельских населенных пунктов от 500 до 3000 населения, остальные 10 — с населением менее 500 человек. На территории района центры сельских поселений распределены относительно равномерно. Среднее расстояние до центра поселения 9 км. Наибольшая разбросанность населенных пунктов от центра поселения в Новоберезанском, Пролетарском, Братковском, Журавском,
Платнировском поселениях. Наименьшая – в Раздольненском, Дядьковском и Сергиевском поселениях.
Переписное районирование производилось на основании уточненных регистраторами списков домов с использованием картографического материала.
В районе созданы 13 переписных, 52 инструкторских и 217 счетных участков. В городе Кореновске созданы 6 переписных участков, 24 инструкторских и 106 счетных участков.
При рекомендованной нагрузке 400 человек средняя нагрузка на одного счетчика в городе Кореновске составила 397 человек. Средняя нагрузка на инструктора составила 1754 человека, на переписной участок — 7018. В переписных участках города есть 16 счетных участков, в которых нагрузка на счетчика составила 440 человек, это объясняется многоэтажными застройками. Границы переписных, инструкторских и счетных участков нанесены на карту города с обозначением количества населения в каждом участке.
На территории города расположен психоневрологический интернат, в котором проживает 310 человек. Они будут переписаны счетчиком вместе с населением города, входящим в данный счетный участок.
Для проведения опроса населения вне своего жилого помещения, в каждом инструкторском участке города будут организованы стационарные участки. В СМИ будут опубликованы номера телефонов и адреса стационарных участков.
В сельских поселениях созданы 7 переписных участков, 28 инструкторских и 111 счетных участков.
Когда будут получены первые итоги переписи? Как о них можно узнать?
Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года формируются в два этапа:
– предварительные итоги о численности переписанного населения (в том числе мужчин и женщин) с разбивкой на городское и сельское население будут получены в апреле 2011 года;
окончательные итоги будут сформированы последовательно в течение 2011-2012 годов по тематическим томам:
Том 1. Численность и размещение населения
Том 2. Возрастно-половой состав и состояние в браке
Том 3. Образование
Том 4. Национальный состав и владение языками, гражданство
Том 5. Источники средств к существованию
Том 6. Число и состав домохозяйств
Том 7. Экономически активное и экономически неактивное население
Том 8. Продолжительность проживания населения в месте постоянного жительства
Том 9. Жилищные условия населения
Том 10. Рождаемость
Том 11. Сводные итоги
Опубликование итогов Всероссийской переписи населения 2010 года будет осуществляться в форме официальных печатных изданий Росстата и его территориальных органов, а также на электронных носителях, популярных изданий для широкого круга пользователей (брошюры, пресс-релизы, атласы, презентационные материалы).
