Прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и водных объектов

   Прокуратурой Кореновского района с привлечением контролирующих органов проведена проверка соблюдения законодательства об охране водных объектов органами власти, местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, а также полноты и законности мер, принимаемых контролирующими органами в указанной сфере за период 2009г и 5 месяцев 2010 года.
   При проверке исполнения органами местного самоуправления полномочий, предусмотренных ст. 14-15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в соответствии с законом Краснодарского края от 29.12.2006 № 1176-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кореновский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Кореновский район, в состав которого они входят» администрациям городского, сельских поселений передано в собственность имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений. Вышеуказанный закон распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года. Вместе с тем, в результате проверки выявлено отсутствие правоустанавливающих документов на гидротехнические сооружения в городском и сельских поселениях района, а также каких-либо учётных данных по этим сооружениям в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество. По данным фактам и.о. прокурора Кореновского района главам поселений внесены представления об устранении нарушений законов.
    Проверкой также установлено, что в нарушение ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Новоберезанском, Пролетарском, Бураковском, Братковском, Платнировском сельских поселениях Кореновского района не созданы резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2010г., в нарушение ст. 81 Бюджетного кодекса в Сергиевском сельском поселении не создан резерв финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. По данным фактам и.о. прокурора Кореновского района в адрес глав перечисленных поселений внесены соответствующие представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 4 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
    В ходе проверки прокуратурой района опротестовано распоряжение главы МО Кореновский район от 07.09.2006 № 190-р пунктом 1 «О мерах по обеспечению безопасности населения на водных объектах в 2007 году», которым утверждены Правила охраны жизни людей на воде в муниципальном образовании Кореновский район. Причиной принесения протеста на данный нормативный правовой акт явился тот факт, что действующее законодательство РФ не наделяет органы местного самоуправления полномочиями по утверждению Правил охраны жизни людей на водных объектах, так как утверждение данных правил осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации после их согласования с уполномоченными органами. Протест рассмотрен и удовлетворен.
   При проверке деятельности таких хозяйствующих субъектов, как МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ», ЗАО «Кореновскрыба», ОАО «Кореновсксахар», ООО «Фаренгейт», ИП Кобазев, ИП Саакян Г.А., выявлены следующие нарушения природоохранного законодательства:
   В нарушение положений лицензионного соглашения именно, а также ст. 23 Федерального закона от 21.02 1992 № 2395-1 «О недрах» МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» не своевременно фиксируется величина водоотбора в журналах учета по формам ПОД-11 (ПОД-12), которая должна производиться 1 раз в 10 суток; на момент проведения натурного обследования территорий зон санитарной охраны скважин установлено, что территория первого пояса зон санитарной охраны не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, частично отсутствуют ограждения, отсутствуют дорожки с твердым покрытием, на территориях первого пояса зон санитарной охраны произрастают высокоствольные деревья. Аналогичные нарушения выявлены в деятельности ОАО «Кореновсксахар».
   В нарушение ст.ст. 9,11 Водного кодекса РФ МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» осуществляет сброс очищенных сточных вод в поверхностный водный объект — реку Левый Бейсужек при отсутствии разрешения на право пользования указанным водным объектом. При исследовании пробы сточной воды после биопруда МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» на сбросе в реку Левый Бейсужек обнаружено превышение по сравнению с нормативами допустимых сбросов по количественным химическим показателям, что является нарушением ч. 6 ст. 56, п. 1 и п. 3 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ.
   В нарушение п.1 и п. 2 ст. 18 Федерального закона № 89 –ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение у МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» не разработан.
    При обследовании территории промышленной зоны МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» в нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 от 15.06.2003 установлен факт размещения хозяйствующим субъектом на площадках, имеющих дерновое покрытие, (навалом) отходов производства и потребления II — IV класса опасности. Места временного накопления отходов производства и потребления не защищены от воздействия атмосферных осадков. Аналогичные нарушения выявлены в деятельности ОАО «Кореновсксахар» и ЗАО «Кореновскрыба».
   В нарушение ст. 14. ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» отсутствует. Срок действия ранее выданного разрешения истек 01.01.2010 года. Технический отчет по инвентаризации выбросов в атмосферу и проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не разработаны.
   В нарушение ст. 35 Водного кодекса РФ, ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» норматив допустимого сброса сточных вод на предприятии отсутствует.
    В нарушение ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 23 Федерального закона от 26.04.2004 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2009года и 1 квартал 2010 года в установленные сроки не внесена. Аналогичные нарушения выявлены в деятельности ЗАО «Кореновскрыба» и ООО «Фаренгейт».
   По результатам проверки МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» и.о. прокурора Кореновского района направлено в суд исковое заявление о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 447 334, 33 руб., возбуждено 8 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.3, ст. 8.1, ст. 7.6, ч. 4 ст. 8.13, ст. 8.41 КоАП РФ, внесено представление об устранении нарушений закона, 3 лица наказаны в дисциплинарном порядке. По результатам рассмотрения административных материалов общая сумма наложенных штрафов на предприятие составила более ста тысяч рублей.
   При проверке ОАО «Кореновсксахар» выявлено, что в нарушение п.2 ст. 18 Федерального закона № 89 –ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства РФ, приказа № 643 от 20.09.2007 на лимитах на размещение отходов сроком действия до 2012г. отсутствует отметка о подтверждении неизменности производственного процесса в 2010 году
   В нарушение ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» у ОАО «Кореновсксахар» отсутствуют сведения о паспортизации некоторых видов отходов видов отходов, образующихся в ходе осуществления обществом хозяйственной деятельности.
    По результатам проверки ОАО «Кореновсксахар» и.о. прокурора Кореновского района внесено представление об устранении нарушений законов, 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено 6 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 8.1 КоАП РФ, ст. 8.2 КоАП РФ. Общая сумма наложенных штрафов превышает 130 тысяч рублей.
   В ЗАО «Кореновскрыба» в ходе натурного обследования водоохранных зон и прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов, эксплуатируемых предприятием, установлен факт организации на территории рыбстанов в водоохраной зоне реки Кирпили и Левый Бейсужек стоянки техники (транспортных средств). Данное обстоятельство является нарушением п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ
   В нарушение ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» паспортов на опасные отходы в ЗАО «Кореновскрыба» не имеется. Аналогичные нарушения выявлены и в ООО «Фаренгейт».
   По результатам проверки ЗАО «Кореновскрыба» и.о. прокурора Кореновского района внесено представление об устранении выявленных нарушений законов, 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено 6 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ, ст. 8.2 КоАП РФ, ст. 8.41 КоАП РФ. Общая сумма наложенных штрафов составила около 200 000 рублей.
    В деятельности ИП Кобазева А.В., ООО «Фаренгейт», ИП Саакян Г.А. выявлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, выразившиеся в отсутствии разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в не проведении инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
   В нарушение ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ИП Кобазевым А.В., ИП Саакян Г.А., ООО «Фаренгейт» не представлены договора на утилизацию отработанных люминесцентных ламп, а также отсутствует герметичный металлический контейнер для их хранения.
   По данным фактам и.о. прокурора Кореновского района в отношении указанных хозяйствующих субъектов возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1 КоАП РФ, ст. 8.41 КоАП РФ, а также внесены представления об устранении нарушений законов, по результатам рассмотрения которых 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Старший помощник прокурора Кореновского района юрист 1 класса Ю.Е. Тыщенко